2020年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，作出了推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策部署。

2021年10月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。綱要明確提出，“支持萬州、達(dá)州、開州共建川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”�！按ㄓ迦f達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展”作為國(guó)家戰(zhàn)略，為萬達(dá)開地區(qū)帶來了重大的歷史機(jī)遇。

號(hào)令如山，戰(zhàn)鼓擂動(dòng)。萬達(dá)開三地強(qiáng)化“一家親”意識(shí)、樹牢“一盤棋”思想、堅(jiān)持“一體化”理念，以時(shí)不我待的責(zé)任感、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，踔厲奮發(fā)，攜手并進(jìn)，聯(lián)合編制完成的《推動(dòng)川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案》獲國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)，并由川渝兩省市政府聯(lián)合印發(fā)。

一條條道路相互連通，一項(xiàng)項(xiàng)改革政策出臺(tái)落地，一條條河湖聯(lián)合治理，一件件民生實(shí)事聯(lián)合通辦……萬達(dá)開三地統(tǒng)籌發(fā)展的藍(lán)圖正在變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

今天，就讓我們來仔細(xì)梳理，看一看萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展之變。

●交通建設(shè)之變——

外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通，高效立體交通網(wǎng)絡(luò)加快成勢(shì)

區(qū)域發(fā)展，交通先行。萬達(dá)開之變，始于交通建設(shè)之變。

2020年12月24日，成達(dá)萬高鐵川渝段同步開工；2021年12月16日，萬開達(dá)直線高速開工建設(shè)；2022年12月7日，西達(dá)渝高鐵全線開工建設(shè)；2022年12月28日，開萬梁高速開工建設(shè)……一個(gè)個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)，見證了萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展的交通建設(shè)之變。

在統(tǒng)籌發(fā)展中，萬達(dá)開三地聚焦“外部暢聯(lián)”，聚焦打造“萬州－達(dá)州－開州”全國(guó)性綜合交通樞紐目標(biāo)，聯(lián)合編制《萬達(dá)開共建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方案》。同時(shí)，推動(dòng)成達(dá)萬、西達(dá)渝高鐵建設(shè)，打通成渝地區(qū)銜接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)的綜合交通運(yùn)輸通道。目前，成達(dá)萬高鐵已完成隧道開挖23155米，西達(dá)渝高鐵隧道正洞已開挖16531米。

在交通“內(nèi)部直連”方面，萬達(dá)開三地做好區(qū)域內(nèi)直達(dá)快速通道、高速公路建設(shè)，打造城市間“半小時(shí)通勤圈”，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)交往能力。開江至梁平高速公路路基、隧道等工程有序推進(jìn)，目前四川段已全線貫通；達(dá)州至萬州、大竹至墊江等4條高速公路前期工作正加快推進(jìn)；達(dá)州至開江快速（遠(yuǎn)期初步規(guī)劃延伸至開州）全線貫通；省道305線開江縣任市鎮(zhèn)至開州界段改建工程建設(shè)有序推進(jìn)，國(guó)道542線開江縣普安鎮(zhèn)至開州界段改建工程完成工可報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。

在聚焦“外部暢聯(lián)”和“內(nèi)部直連”的同時(shí)，萬達(dá)開三地還聚焦交通建設(shè)的“質(zhì)效提升”，加快達(dá)萬鐵路擴(kuò)能改造，暢通區(qū)域貨物出海通道，提升大宗物資雙向進(jìn)出能力。目前，達(dá)萬鐵路擴(kuò)能改造完成預(yù)可行性研究，正在全力爭(zhēng)取納入國(guó)省實(shí)施計(jì)劃。建成達(dá)州金埡機(jī)場(chǎng)，累計(jì)開通35條航線，直飛34個(gè)城市，2023年旅客吞吐量突破百萬人次，與萬州五橋機(jī)場(chǎng)互為備降機(jī)場(chǎng)。

如今的萬達(dá)開，路網(wǎng)交錯(cuò)、路路相通，老百姓出行更加方便！

●產(chǎn)業(yè)發(fā)展之變——

園區(qū)共建共創(chuàng)、資源互惠互享，融合發(fā)展取得新突破

產(chǎn)業(yè)興，則百業(yè)興。區(qū)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。萬達(dá)開之變，興于產(chǎn)業(yè)之變。

2020年11月29日，“大巴山·大三峽”文化旅游發(fā)展聯(lián)盟成立；2021年1月5日，開州工業(yè)園區(qū)與開江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功獲批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈首批產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)；2022年10月14日，萬達(dá)開“大三峽·大巴山”國(guó)際文化旅游節(jié)暨三峽文化旅游博覽會(huì)開幕；2023年1月4日，萬達(dá)開綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)……一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開建，一份份產(chǎn)業(yè)合作文件的簽署，見證了萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之變。

工業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱，沒有工業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就缺少“四梁八柱”。在統(tǒng)籌發(fā)展中，萬達(dá)開三地堅(jiān)持“大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)”，推進(jìn)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共創(chuàng)，創(chuàng)新利益共享模式，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。加快共建川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園（開江—開州）園區(qū)，共同制定《川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)創(chuàng)建工作方案》；成功爭(zhēng)取川渝合作（達(dá)州·大竹）示范園區(qū)納入第二批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)；積極推動(dòng)萬達(dá)開工業(yè)企業(yè)協(xié)作發(fā)展，協(xié)作企業(yè)達(dá)到30余戶，協(xié)作年產(chǎn)值突破20億元。成立秦巴山區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，萬達(dá)開新增中藥材種植面積4.47萬畝，中藥材種植總面積達(dá)74.06萬畝，年產(chǎn)量達(dá)26.51萬噸，產(chǎn)值達(dá)35億元；推動(dòng)開江·梁平成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶合作園區(qū)加快建設(shè)，累計(jì)完成投資超5億元。

資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，缺乏載體支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就難以行穩(wěn)致遠(yuǎn)。萬達(dá)開三地突出發(fā)揮好區(qū)域內(nèi)天然氣、鋰鉀等資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)萬達(dá)開能源資源一體化發(fā)展，積極探索天然氣資源勘探開發(fā)新模式，加快打造萬達(dá)開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)。

文化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，沒有文化的支撐，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就缺乏精神的力量。萬達(dá)開三地整合區(qū)域內(nèi)的巴文化、紅色文化、自然生態(tài)文化、民俗文化、三峽文化等資源，加快文化旅游融合發(fā)展。成立“大三峽·大巴山”體育發(fā)展聯(lián)盟，加快建設(shè)萬達(dá)開國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)基地；聯(lián)合推進(jìn)大巴山國(guó)際旅游度假區(qū)、川陜蘇區(qū)紅軍文化公園、巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，2023年完成投資10.39億元，完成年度計(jì)劃投資的144.31%，其中，達(dá)州羅家壩遺址博物館作為全國(guó)首個(gè)巴文化專題博物館建成開放，萬源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館新館完工。

如今的萬達(dá)開，產(chǎn)業(yè)更興旺，文化更繁榮！

●改革創(chuàng)新之變——

推進(jìn)科技創(chuàng)新、深化改革開放，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)

區(qū)域發(fā)展，改革創(chuàng)新是動(dòng)力。萬達(dá)開之變，成于改革之變。

2020年10月23日，萬州、達(dá)州、開州、梁平、云陽簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)改革協(xié)作的框架協(xié)議》；2022年12月12日，萬達(dá)開三地印發(fā)《推進(jìn)萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革若干措施》；2023年3月30日，萬達(dá)開技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌運(yùn)營(yíng)；2023年10月19日，首列四川東出鐵水聯(lián)運(yùn)班列“達(dá)州—萬州新田港”正式發(fā)車……一項(xiàng)項(xiàng)改革措施的出臺(tái)和落地，一個(gè)個(gè)科技項(xiàng)目的加快實(shí)施，一個(gè)個(gè)對(duì)外合作項(xiàng)目的建成投運(yùn)，見證了萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展的改革創(chuàng)新之變。

深化改革，才能讓區(qū)域發(fā)展永葆活力。萬達(dá)開三地探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離28條措施，推動(dòng)人流、物流、資金流和信息流加快集聚、自由流動(dòng)；開展萬達(dá)開公務(wù)員跨省一體化遴選，全國(guó)首批跨省域公務(wù)員遴選在達(dá)州啟動(dòng)，涉及22個(gè)崗位、42個(gè)名額。

科技創(chuàng)新，為區(qū)域發(fā)展提供不竭動(dòng)力。萬達(dá)開三地推進(jìn)科技創(chuàng)新，共建共享科技創(chuàng)新成果，共同促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。聯(lián)合編制《萬達(dá)開技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》獲川渝兩省市科技廳聯(lián)合印發(fā)，以重慶三峽綠色智造賦能有限公司、達(dá)州產(chǎn)業(yè)研究院、開州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為依托共同組建萬達(dá)開技術(shù)創(chuàng)新中心，今年10月正式揭牌；簽署《知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作備忘錄》，建立萬達(dá)開知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)名錄，聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

深化對(duì)外開放，可以推動(dòng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。萬達(dá)開三地共建“鐵水聯(lián)運(yùn)型”國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐，啟動(dòng)編制《萬達(dá)開多式聯(lián)運(yùn)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》，打造連接?xùn)|西、溝通南北的綜合交通物流樞紐。聯(lián)合川渝六方組建重慶川渝三峽港口物流有限公司，共建共營(yíng)萬州新田港二期，截至目前，已完成投資9.46億元。四川東出鐵水聯(lián)運(yùn)班列（達(dá)州-萬州新田港）首發(fā)開行，減少轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，物流成本較萬州站同比降低約10%，運(yùn)輸時(shí)間較萬州站節(jié)省1至2天。達(dá)州保稅物流中心（B型）完成主體建設(shè)，成功入選國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，2023年1月-12月，四川東出鐵水聯(lián)運(yùn)班列發(fā)運(yùn)529列，標(biāo)箱26462個(gè)，運(yùn)輸貨物68.66萬噸，貨值13.35億元。

規(guī)范、高效、統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，可有效促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。萬達(dá)開三地優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，對(duì)國(guó)家政策范圍內(nèi)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)不設(shè)區(qū)域政策門檻，深入推進(jìn)萬達(dá)開市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)，聯(lián)合制定《萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)商事登記“異地同標(biāo)”階段性任務(wù)清單》，明確4個(gè)階段、9項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)萬達(dá)開三地在企業(yè)開辦、遷移、變更和經(jīng)營(yíng)范圍核準(zhǔn)等方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，出臺(tái)《川渝萬達(dá)開地區(qū)市場(chǎng)一體化建設(shè)方案》，深入實(shí)施市場(chǎng)主體共育等6大工程。聯(lián)合成立“川渝（萬達(dá)開地區(qū)）稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室”，“一站式”創(chuàng)新解決三地納稅服務(wù)爭(zhēng)議。

如今的萬達(dá)開，改革創(chuàng)新活力更強(qiáng)，對(duì)外開放水平更高！

●生態(tài)環(huán)境之變——

開展聯(lián)防聯(lián)控、加強(qiáng)協(xié)同共建，巴山蜀水更綠更清

2020年12月25日至30日，達(dá)州市生態(tài)環(huán)境局與重慶開州區(qū)、梁平區(qū)、城口縣和墊江縣生態(tài)環(huán)境局首次聯(lián)合開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，深入臨界鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)排污企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。

萬達(dá)開三地聯(lián)合印發(fā)《大氣污染防治聯(lián)動(dòng)工作方案》《重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)、梁平區(qū)、墊江縣、云陽縣、四川省達(dá)州市大氣污染防治聯(lián)動(dòng)工作方案（2023-2025年）》《2023年川渝跨界流域水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方案》等，建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合預(yù)警等11項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同管控和聯(lián)動(dòng)幫扶，積極應(yīng)對(duì)秋冬季污染天氣；加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，在銅缽河、南河、新盛河等跨界河流污染防治、危廢固廢治理方面開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)并移交環(huán)境問題48個(gè)。

萬達(dá)開三地還協(xié)同共建三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)廊道、秦巴山區(qū)生態(tài)屏障、明月山綠色發(fā)展示范帶和嘉陵江—渠江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，深入實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”工程，累計(jì)完成營(yíng)造林353.36萬畝；協(xié)同治理跨界流域，協(xié)同推動(dòng)銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)，實(shí)施管網(wǎng)檢修、清淤、污水處理廠提升改造、生態(tài)濕地建設(shè)，積極推進(jìn)銅缽河達(dá)川區(qū)段美麗河湖建設(shè)。截至目前，已完成生態(tài)河灘工程6.8萬平方米，生態(tài)護(hù)岸工程10.1公里，確保長(zhǎng)江上游“青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新”，夯實(shí)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，正加快編制實(shí)施方案。

如今的萬達(dá)開，山更青，水更綠，人更美！

●公共服務(wù)之變——

“川渝通辦”開通、惠民政策出臺(tái)，三地群眾共享高品質(zhì)生活圈

區(qū)域發(fā)展，提升老百姓的幸福感、獲得感是目標(biāo)。萬達(dá)開之變，優(yōu)于服務(wù)之變。

2020年12月22日，開始實(shí)現(xiàn)萬達(dá)開三地二級(jí)甲等以上醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)；2021年4月25日，在“川渝通辦”事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合萬達(dá)開實(shí)際，新增19項(xiàng)萬達(dá)開特色通辦事項(xiàng)，形成《萬達(dá)開政務(wù)服務(wù)通辦事項(xiàng)清單（第一批）》；2022年6月29日，萬達(dá)開三地印發(fā)《萬達(dá)開毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革項(xiàng)目區(qū)內(nèi)“零跑路”事項(xiàng)清單》，109個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”……一份份“川渝通辦”事項(xiàng)清單的出臺(tái)，一件件“川渝通辦”民生事件的辦理，見證了萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展的服務(wù)之變。

萬達(dá)開三地加快普惠服務(wù)融合，建立《萬達(dá)開政務(wù)服務(wù)通辦事項(xiàng)清單》，設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳“川渝通辦”窗口，全面承接43項(xiàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷行動(dòng)事項(xiàng)，有序落實(shí)311項(xiàng)川渝通辦事項(xiàng)，累計(jì)辦理各類跨省事項(xiàng)4萬余件。

萬達(dá)開三地還不斷拓展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源、社會(huì)保障等領(lǐng)域合作。建立萬達(dá)開“120”兩小時(shí)醫(yī)療急救圈，實(shí)現(xiàn)萬達(dá)開衛(wèi)生健康應(yīng)急救援互聯(lián)互通；成立神經(jīng)內(nèi)科、重癥醫(yī)學(xué)科等12個(gè)萬達(dá)開區(qū)域醫(yī)療質(zhì)控中心，推動(dòng)三地醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化發(fā)展；萬達(dá)開37家二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展60項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)50萬人次，減少居民醫(yī)療開支5000萬余元。舉辦春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月系列活動(dòng)，萬達(dá)開三地聯(lián)合發(fā)布崗位16萬個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向2.1萬余人。

同時(shí)，萬達(dá)開三地還協(xié)同建設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)中心、技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。簽訂《萬達(dá)開云職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，舉辦職業(yè)教育活動(dòng)周，成立“川東北五市+萬達(dá)云開”教研聯(lián)盟，助推教研工作高質(zhì)量發(fā)展。三地中小學(xué)學(xué)籍信息查詢數(shù)據(jù)共享、學(xué)籍異動(dòng)便捷化服務(wù)實(shí)現(xiàn)通辦，萬達(dá)開川渝職業(yè)教育協(xié)作發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。

如今的萬達(dá)開，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，老百姓臉上的笑容更多了，幸福感和獲得感更強(qiáng)了！