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環(huán)?破肇芰习b里的“環(huán)保賬”與“經(jīng)濟(jì)賬”

來源:    編輯:    發(fā)布日期:2022-08-19 16:31:37    點(diǎn)擊數(shù):2410 人次


“限塑令”為何禁不住“用塑”習(xí)慣?綠色包裝、可降解塑料包裝、循環(huán)包裝概念層出不窮,為何沒有得到廣泛應(yīng)用?4月20日,第8期《環(huán)球》雜志刊發(fā)深圳大學(xué)段華波教授的評論文章,探討治理塑料污染背后的“環(huán)保賬”與“經(jīng)濟(jì)賬”。

段華波教授指出,理論上的環(huán)境效益并未通過政府補(bǔ)貼或其他方式“折現(xiàn)”給企業(yè),在缺乏激勵政策以及妥善的成本分?jǐn)偡桨赶拢瑑H依靠頭部企業(yè)的環(huán)境或社會責(zé)任,循環(huán)包裝推廣難度顯而易見。

在餐飲外賣領(lǐng)域,循環(huán)餐盒的出現(xiàn)為行業(yè)提供了一種應(yīng)對塑料污染問題的思路。作為新型包裝解決方案,循環(huán)餐盒與一次性餐盒在全生命周期對生態(tài)環(huán)境的影響孰優(yōu)孰劣?相對于一次性餐盒,循環(huán)餐盒對主要利益相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)成本與收益變化有哪些影響?

對此,擺脫塑縛聯(lián)合段華波教授等專家團(tuán)隊進(jìn)行了案例研究,即將發(fā)布的《外賣循環(huán)餐盒經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益研究報告》將為您揭示,敬請關(guān)注。

圖丨新華網(wǎng)

/段華波

編輯/張海鑫

作為曾經(jīng)便利的發(fā)明,塑料如今為全球帶來了明顯的負(fù)外部效應(yīng)。多年來,各國限塑、禁塑法規(guī)密集出臺,限制不可降解塑料使用已成全球共識。但在具體生活場景中,一些既往的“用塑”習(xí)慣還在存續(xù)。

比如,在國內(nèi)大中城市的一些小型商超、菜場或各類門店,特別是在一些中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,一次性塑料包裝袋仍在大量使用。此外,在電商網(wǎng)購和外賣等包裝領(lǐng)域,因低廉的包裝成本和監(jiān)管難題,一次性塑料包裝也十分普遍。

“限塑令”為何禁不住這些“用塑”習(xí)慣?隨著科技的進(jìn)步和人們環(huán)保意識的增強(qiáng),綠色包裝、可降解塑料包裝、循環(huán)包裝概念層出不窮,為何沒有得到廣泛應(yīng)用?要解釋清楚這些問題,就要先厘清治理塑料污染背后的“環(huán)保賬”與“經(jīng)濟(jì)賬”。

不對等的成本與環(huán)境效應(yīng)

國內(nèi)的“限塑令”,要追溯到2007年底國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》,通知規(guī)定,從2008年6月開始,在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料袋,并將實(shí)行塑料購物袋有償使用制度。

此后,所有超市、商場、集貿(mào)市場內(nèi)的塑料購物袋均明碼標(biāo)價,單獨(dú)收費(fèi)。至今,這項(xiàng)“限塑令”已經(jīng)落實(shí)14年之久。實(shí)際上,通過多年的努力,國內(nèi)一次性塑料制品消費(fèi)量已明顯減少,可降解塑料袋也出現(xiàn)在了各大商超和生鮮電商的店鋪中。

然而,可降解包裝因成本高以及“限塑或禁塑”推廣或管控力度不夠等原因,目前市場滲透率仍然普遍較低。對比于可降解包裝,一次性塑料產(chǎn)能、性能和使用便利度等均占優(yōu),而且具有顯著的成本價格優(yōu)勢。比如,目前在大中城市商超和便利店強(qiáng)制推廣使用的大號或中號購物袋,可降解塑料包裝袋成本(約0.3~0.5元)高出傳統(tǒng)塑料包裝袋的2~3倍,部分包裝膠袋甚至超過3~4倍。

更糟糕的是,顯著提升的成本卻并沒有帶來顯著的環(huán)境效益差異。研究表明,可降解包裝從生產(chǎn)、使用到廢棄處置等全生命周期過程,相比一次性塑料包裝,環(huán)境效益差異并不大。因?yàn),這類包裝材料的環(huán)境友好性主要體現(xiàn)在末端的填埋處置或隨意棄置上,若全量回收且進(jìn)入生活垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行處置,在廢棄階段的環(huán)境優(yōu)勢并不明顯。反之,因可降解包裝更為“復(fù)雜的”生產(chǎn)過程可能會加劇環(huán)境影響。例如,大連理工大學(xué)史玉基于生命周期評價方法對比了聚乳酸(PLA)快遞袋與傳統(tǒng)聚氯乙烯(PVC)包裝膠袋的環(huán)境影響,相同功能單位下(25*35cm規(guī)格)的快遞袋,PLA材質(zhì)快遞袋的綜合環(huán)境影響高出近三分之一。

難以“折現(xiàn)”的循環(huán)包裝

近兩年,為徹底達(dá)到塑料包裝源頭減量,一種新型的循環(huán)快遞包裝進(jìn)入公眾視野——共享快遞盒。比如,京東“青流計劃”外,還有順豐的“豐BOX”和蘇寧云商推出的“漂流箱”(循環(huán)包裝箱)等。目前,這類循環(huán)包裝投入運(yùn)轉(zhuǎn)良好,但其應(yīng)用場景或適用范圍仍有一定局限性,如“青流計劃”主要限于部分城市的同城業(yè)務(wù),“豐BOX”以B2B或B2C寄遞業(yè)務(wù)為主,屬于持續(xù)推廣階段。

經(jīng)過研究和測算,這類循環(huán)包裝相對一次性塑料包裝而言,可顯著減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。以筆者參與的京東物流在?诰唧w展開的同城B2C循環(huán)快遞包裝示范項(xiàng)目為例,共投入循環(huán)包裝箱超過1萬個(單個循環(huán)使用壽命50次以上)、循環(huán)包裝袋2000個(單個循環(huán)使用壽命100次以上)。

根據(jù)近1年多的投入運(yùn)行情況,粗略估算,循環(huán)共享包裝箱(袋)累計替代一次性紙箱和塑料膠袋約120萬件,減少一次性包裝材料約225噸,其中一次性紙箱類及其他紙類包裝約210噸,一次性塑料類包裝約25噸。相當(dāng)于減少一次性包裝箱約90萬個,其中紙箱超過約30萬個,塑料袋超過約50萬個,膠帶約180萬米。若能將循環(huán)共享包裝全面推廣到?谌型强爝f業(yè)務(wù)中,預(yù)計1年時間就可減少一次性紙類包裝1730噸,塑料200噸。

但項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)過程中,這些理論上的環(huán)境效益并未通過政府補(bǔ)貼或其他方式“折現(xiàn)”給企業(yè),相反由于投入增加,項(xiàng)目目前尚未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在缺乏激勵政策以及妥善的成本分?jǐn)偡桨赶,僅依靠頭部企業(yè)的環(huán)境或社會責(zé)任,循環(huán)包裝推廣難度顯而易見。

此外,我們還對外賣循環(huán)餐盒的環(huán)境效益進(jìn)行了研究測算,結(jié)合某企業(yè)實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù),研究結(jié)果表明:盡管按單個餐盒的投入使用核算,循環(huán)餐盒因生產(chǎn)和使用(如回收、清洗和消毒處理)階段增加了環(huán)境負(fù)荷,但若循環(huán)次數(shù)能達(dá)到6-8次,即可與同等功能或規(guī)格的一次性塑料餐盒因減少廢棄物產(chǎn)生在綜合環(huán)境影響上表現(xiàn)相當(dāng)。

而根據(jù)循環(huán)使用超過60次以上的實(shí)際運(yùn)營數(shù)據(jù),單個循環(huán)餐盒投入使用相比一次性餐盒可減少0.09克SO2、0.03克PO43-以及91克CO2排放當(dāng)量。以此推算,循環(huán)餐盒若能在全國范圍內(nèi)能廣泛推廣應(yīng)用,到2025年替代率如果達(dá)到10%以上,每年可減少26噸SO2、9噸PO43-和2.6萬噸CO2排放當(dāng)量,并節(jié)約1270萬億焦耳的能源消耗。

但從企業(yè)實(shí)際運(yùn)行的成本效益角度來看,單個循環(huán)餐盒的生產(chǎn)成本更高(約5-10倍或甚至更高),且需要額外的回收成本(包括清潔和消毒),以及智能配送系統(tǒng)和保溫自提柜等配套設(shè)施建設(shè)投入,因此綜合成本很高,即便循環(huán)效率超過數(shù)十次,其因減少一次性包裝而節(jié)約的包裝成本還較難抵扣循環(huán)包裝的生產(chǎn)、使用以及相關(guān)設(shè)施的成本。若能將持續(xù)降到生產(chǎn)使用成本,并進(jìn)一步提高循環(huán)效率,特別是將環(huán)境效益“折現(xiàn)”并分?jǐn)偨o相關(guān)利益方,才有望扭虧為盈。

成本如何分?jǐn)?/span>

塑料包裝產(chǎn)品生產(chǎn)或使用企業(yè)始終是包裝材料綠色治理的責(zé)任主體。長期以來以來,歐美和日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)形成了以生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度(Extended Producer Responsibility,EPR)為主的責(zé)任體系,其應(yīng)用面廣,推廣模式也較為成熟。

EPR制度核心思想是產(chǎn)品所產(chǎn)生的廢棄物處理應(yīng)由產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān),該制度設(shè)計的初衷不是讓某一主體單獨(dú)負(fù)責(zé),而是由產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者承擔(dān)共同責(zé)任,達(dá)到最終減少環(huán)境影響或?qū)崿F(xiàn)減塑的目的。目前,EPR制度在我國主要是用于消費(fèi)電子(電子廢棄物)的回收處理。

針對一次性塑料包裝材料,不同的國家和地區(qū),針對不同的包裝材料,EPR制度的具體實(shí)施形式也有所差異,例如押金制、基金制、綠點(diǎn)制度等。

德國是首個以EPR為要求進(jìn)行包裝管理的國家,而最初在德國管理包裝回收系統(tǒng)是Duales System Deutchland(DSD)機(jī)構(gòu)。DSD向制造商和分銷商收取許可費(fèi),以便在包裝上使用“綠點(diǎn)”或者“Greuner Punkt”標(biāo)志,表示此類包裝是被允許進(jìn)入某種特定的回收系統(tǒng)并進(jìn)行妥善利用和處置。每種包裝材料收取的費(fèi)用根據(jù)回收處理成本分別計算。這種制度模式可鼓勵生產(chǎn)者盡量使用費(fèi)用較低的可回收包裝材料并減少包裝使用量來降低相關(guān)費(fèi)用,同時收取的費(fèi)用用于補(bǔ)貼回收體系的構(gòu)建和末端廢棄物的妥善處理,讓環(huán)境影響降到最低。

隨著我國大中城市生活垃圾分類系統(tǒng)的強(qiáng)制實(shí)施和持續(xù)完善,特別是居民垃圾分類意識的根本性轉(zhuǎn)變,EPR制度也可在電商平臺、大型自營式網(wǎng)購平臺、連鎖商超商品、快遞和外賣包裝領(lǐng)域等進(jìn)行試點(diǎn),建立合理的成本與環(huán)境效益測算方法,結(jié)合我國國情尋找合理的成本分?jǐn)偰J健?/span>

同時,仍需加大可降解、可循環(huán)塑料包裝的研發(fā)和市場推廣政策、財政與金融手段扶持力度,推動可降解包裝降本增效,規(guī)范可降解包裝材料及產(chǎn)品的標(biāo)志與標(biāo)識,并科學(xué)量化其經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境效益,建議將環(huán)境效益貨幣化,探索在塑料包裝制品領(lǐng)域開展類似環(huán)境排放定額或交易制度(如碳排放交易),研究可降解包裝企業(yè)或社會增量成本的收取與分?jǐn)偰J健?/span>

*作者系深圳大學(xué) 副教授

本文轉(zhuǎn)載自《環(huán)球》雜志2022年第8期


               
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