在市四屆人大五次會議閉幕式上的講話

省人大常委會副主任、市委書記 包惠

（2020年4月21日）

各位代表、同志們：

受新冠肺炎疫情影響，市四屆人大五次會議比原定計劃推遲了兩個月時間。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，舉國上下堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，全面打響新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了重大階段性勝利，黨和國家再次在重大危機面前經(jīng)受住了考驗，向全世界展示了中國道路、中國精神和中國力量。在疫情防控過程中，全市上下堅定貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，緊急行動、全力奮戰(zhàn)，有力有序推進(jìn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩線作戰(zhàn)、兩線全勝”。在此，我提議：讓我們以熱烈的掌聲，向為全市抗疫工作作出重要貢獻(xiàn)的廣大醫(yī)護(hù)人員、公安干警、基層工作者，以及社會各界人士、廣大人民群眾，表示崇高的敬意！

市四屆人大五次會議，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，即將勝利閉幕。會議期間，各位代表以飽滿的政治熱情和昂揚的精神狀態(tài)，認(rèn)真履行職責(zé)、用心審議報告、積極建言獻(xiàn)策，圓滿完成了各項議程。這次大會，還依法選舉產(chǎn)生了一名市人大常委會副主任、市人民檢察院檢察長和四名市人大常委會委員，表決通過了部分人大專委會主任委員人選，會議開得很成功。在此，我代表市委和大會主席團(tuán)，向為大會的勝利召開付出辛勤努力的各位代表、各位同志和全體工作人員，表示衷心的感謝！向新當(dāng)選的同志，表示熱烈的祝賀！

同時，鄭友清同志為了給年輕干部創(chuàng)造條件、提供機會，主動申請辭去市人大常委會副主任職務(wù)，體現(xiàn)了作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高風(fēng)亮節(jié)。鄭友清同志思想政治堅定，工作兢兢業(yè)業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這里，我提議：讓我們以熱烈的掌聲向鄭友清同志表示崇高的敬意！

各位代表、同志們：

已經(jīng)過去的2019年，是我們偉大的新中國成立70周年，也是達(dá)州建市20周年，更是達(dá)州改革發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委緊密圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，保持戰(zhàn)略定力，抓住關(guān)鍵大事，以“敢想敢干、真抓實干、干成干好”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，推動各項事業(yè)取得了新的重大成就。全市經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)歷史性突破，邁上2000億元新臺階、達(dá)到2041.5億元，實現(xiàn)第一個千億我們用了62年，實現(xiàn)第二個千億我們僅用了8年；達(dá)州經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建為省級高新區(qū)，第二工業(yè)園區(qū)暨達(dá)鋼搬遷正式啟動；達(dá)州高鐵十字交匯樞紐站選址完成，成達(dá)萬高鐵即將開工，西達(dá)渝高鐵前期工作扎實推進(jìn)；中心城區(qū)正式建成面積115平方公里、人口115萬的“雙115”大城市，配套城市發(fā)展的第二水源巴河取水工程正式啟動；市縣機構(gòu)改革順利完成，市區(qū)管理體制改革破冰實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革取得階段性成果；全市7個縣（市、區(qū)）全部脫貧“摘帽”，自2014年以來累計實現(xiàn)828個貧困村退出、70.4萬人脫貧，貧困發(fā)生率從13.16%降至0.12%，達(dá)州千百年來的區(qū)域性貧困得到歷史性解決。在達(dá)州發(fā)展的生動實踐中，全市各級黨組織和廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，發(fā)揚說了算、定了干、干就干成、干就干好的優(yōu)良作風(fēng)，以干事創(chuàng)業(yè)的實際行動和發(fā)展成效鞏固發(fā)展了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，形成了人心思進(jìn)、人心思干、人心思齊的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，越來越多的人選擇達(dá)州、扎根達(dá)州、建設(shè)達(dá)州，成為達(dá)州追夢路上最為寶貴的財富！

這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾共同奮斗、真抓實干的結(jié)果，也凝聚著全市各級人大組織、人大代表的心血和汗水。一年來，市人大及其常委會和全體代表一道，講政治、顧大局，講擔(dān)當(dāng)、善作為，講團(tuán)結(jié)、肯奉獻(xiàn)，服務(wù)發(fā)展有實績、依法監(jiān)督有作為、改善民生有成效、自身建設(shè)有提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。對市人大及其常委會一年多來的工作，市委是滿意的。在此，我代表市委，對大家過去一年的辛勤付出和不懈努力，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表、同志們：

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是達(dá)州站在新的歷史起點上實現(xiàn)彎道超車、超常突破的開局之年。1月3日召開的市委四屆八次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議，全面貫徹中央和省委部署，進(jìn)一步細(xì)化完善全市實現(xiàn)“兩個定位”、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的目標(biāo)任務(wù)，鮮明提出到2025年經(jīng)濟(jì)總量要沖刺“4000億”，建成全省經(jīng)濟(jì)副中心；到2035年城市規(guī)模要達(dá)到“雙300”，建成川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢、堅定信心。就經(jīng)濟(jì)總量“沖刺4000億”而言，我們有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有良好的產(chǎn)業(yè)后勁，有良好的開放環(huán)境，只要我們在2041.5億元基礎(chǔ)上，自加壓力、苦干實干、超常突破，GDP到2025年就能超過3700億元；隨著達(dá)鋼搬遷暨第二工業(yè)園區(qū)的正式啟動、正威國際集團(tuán)戰(zhàn)略開發(fā)萬億級鋰鉀資源及銅基新材料項目的建成投產(chǎn)，一批千億級、五百億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群將加速形成，到2025年經(jīng)濟(jì)總量“沖刺4000億”完全有希望。就城市規(guī)模“建設(shè)雙300”而言，我們有地域拓展的空間，有人口規(guī)模的支撐，有功能承載的條件，城市通過“南拓、北聯(lián)、西跨、東進(jìn)”，通過快速通道連接宣漢、開江、大竹，通過重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源對人口的集聚，完全有望在2035年建成面積達(dá)到300平方公里、人口達(dá)到300萬的國家I型大城市。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須主動作為、搶抓機遇。1月3日，中央財經(jīng)委召開第6次會議，習(xí)近平總書記親自主持并發(fā)表重要講話，明確提出要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、推動萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展、推動渝東北和川東北地區(qū)一體化發(fā)展。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展是習(xí)近平總書記親自研究、謀劃和部署的國家戰(zhàn)略，中央和省委將有一系列政策和項目在萬達(dá)開這一區(qū)域試點示范，也會允許和支持基層進(jìn)行更為廣泛的探索創(chuàng)新。目前，我們主動加強與萬州、開州及梁平等地對接，加強對萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，形成了落實國家戰(zhàn)略的重大項目、重大政策、重大平臺和重大改革“四重清單”，正全力推動萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展開好局、起好步。只要我們抓住并用好這一重大戰(zhàn)略機遇，達(dá)州的戰(zhàn)略地位就將得到進(jìn)一步提升，發(fā)展空間就將得到進(jìn)一步拓展，沖刺“4000億”、建設(shè)“雙300”就一定能夠如期實現(xiàn)。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須干字當(dāng)頭、快字為先。沖刺“4000億”、建設(shè)“雙300”絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全市上下務(wù)必解放思想、敢想敢干，以開放的意識大膽闖，以創(chuàng)新的精神大膽干，以超常的舉措推動工作大進(jìn)步、發(fā)展大跨越；務(wù)必攻堅克難、善干快干，奔著問題去、迎著困難上，在矛盾面前不退縮、困難面前不逃避，勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)，敢于挺身而出，一年干成幾件大事、幾年重塑一個格局，堅定地朝著既定目標(biāo)行進(jìn)；務(wù)必抓住關(guān)鍵、重點突破，特別是在受新冠肺炎疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大的情況下，我們更要牢牢抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐、城市空間拓展、服務(wù)功能承載“三大關(guān)鍵”，抓好開放發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)、交通建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等年度工作重點，切實推動經(jīng)濟(jì)在二季度企穩(wěn)回升、三季度加快追趕、四季度奮力決戰(zhàn)，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)總量“沖刺4000億”、城市規(guī)模“建設(shè)雙300”奠定堅實基礎(chǔ)。

各位代表、同志們：

實現(xiàn)市委確立的目標(biāo)任務(wù)，需要全市上下的團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力，更需要全市各級人大和全體代表攜手同心、并肩奮戰(zhàn)。站在新的歷史起點上，全市各級人大及其常委會和全體代表，要自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，奮力在推動全市經(jīng)濟(jì)總量“沖刺4000億”、城市規(guī)模“建設(shè)雙300”，實現(xiàn)“兩個定位”、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的偉大實踐中展現(xiàn)新的更大作為。在此，我代表市委，向大家提3點希望：

第一，圍繞中心大局，在服務(wù)全市發(fā)展上發(fā)揮更大作用。各級人大及其常委會，要自覺堅持圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)人大工作與全市中心工作的結(jié)合點，切實履行好人大立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，扎實推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)市委的決策部署落地落實。各級人大干部要始終保持履職盡責(zé)的崗位意識、奮勇爭先的拼搏意識和擔(dān)當(dāng)作為的進(jìn)取意識，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、區(qū)域中心城市構(gòu)建、脫貧攻堅成果鞏固提升以及萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展等重點工作上，深入視察調(diào)研，主動建言獻(xiàn)策，更多地發(fā)出人大聲音、展現(xiàn)人大作為。各級人大代表要不斷強化大局意識和責(zé)任意識，充分發(fā)揮模范帶頭作用，自覺擔(dān)當(dāng)、主動作為，努力在本職崗位上創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻(xiàn)。

第二，踐行為民宗旨，在促進(jìn)民生改善上謀求更大成效。各級人大及其常委會，要不斷鞏固和擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，廣泛征求群眾意見，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷提高群眾工作能力和水平，努力使人大各項工作更好地貼近民心、反映民意、集中民智、解決民憂。要始終堅持把改善民生貫穿到人大工作各個方面，緊盯高水平全面建成小康社會目標(biāo)，跟蹤督辦民生工程和惠民實事，認(rèn)真督辦代表呼聲高、社會反映強烈、與人民群眾生活密切相關(guān)的熱點、堵點問題，多為群眾辦實事、解難事、做好事，不斷增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

第三，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在加強自身建設(shè)上取得更大進(jìn)步。各級人大及其常委會，要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全過程，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保人大工作始終堅持正確的方向。要加強人大代表和機關(guān)工作人員的培訓(xùn)，不斷提升調(diào)查研究、聯(lián)系群眾和依法辦事的能力，確保政治過硬、本領(lǐng)高強，勇于擔(dān)當(dāng)、干事成事。要準(zhǔn)確把握新時代人大工作的規(guī)律和特點，全面推進(jìn)“四講四有”人大機關(guān)建設(shè)，不斷探索創(chuàng)新工作制度和運行機制，切實提高人大工作的制度化、法治化和規(guī)范化水平。

人大工作是黨的工作的重要組成部分。全市各級黨委要一如既往地重視和關(guān)心人大工作，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。“一府一委兩院”要自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大的決議決定，積極研究處理人大的審議意見，不斷提高依法行政、公正司法、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的水平。各級各部門要虛心聽取人大代表的意見建議，認(rèn)真辦理代表議案建議，保障人大代表的各項權(quán)益，在全社會營造尊重代表、支持代表、服務(wù)代表的良好氛圍。人大代表作為人大工作的主體，要認(rèn)真履職盡職、珍惜自身榮譽、注重修身立德，切實發(fā)揮示范表率作用，充分彰顯人大代表的風(fēng)采。

各位代表、同志們：

當(dāng)前的達(dá)州，適逢國家戰(zhàn)略的“天時”，也具備了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“地利”，更擁有全市人民熱愛達(dá)州、建設(shè)達(dá)州的“人和”。面對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，同心同德、群策群力，共同為全市經(jīng)濟(jì)總量“沖刺4000億”、城市規(guī)模“建設(shè)雙300”，加快實現(xiàn)“兩個定位”、奮力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！